为抓好本乡畜禽水产品质量安全监管工作，配合我县创建国家畜禽水产品质量安全县，提升畜禽水产品质量安全水平，构建畜禽水产品质量安全全程监管长效机制，根据有关工作要求，结合我乡实际，制订本方案。

　　1．大幅提升全乡人民的畜禽质量安全意识和责任感，建立完善政府负总责、监管部门各负其责、生产主体是第一责任人的责任体系。

　　2．把畜禽水产品质量安全监管工作纳入全乡国民经济与社会持续健康发展规划，将畜禽水产品质量安全工作经费列入财政预算。

　　3．建立健全农业标准化生产、农业投入品源头管控、执法监督专项整治和产品质量安全相配套的监管体系。

　　4．健全畜禽水产品产地安全监测管理、农业投入品经营使用监管、畜禽水产品生产收购储存环节管控、监督检测和质量追溯、风险预警与应急管理等畜禽水产品质量安全制度机制，促进畜禽水产品质量安全监管步入制度化轨道。

　　5．大幅提高全乡畜禽水产品质量安全水平，本乡生产的种植和养殖业畜禽水产品质量安全合格率达到100%，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。

　　6．建立基地准出和市场准入机制，实现畜禽水产品质量全程、有效、常态化监管，确保全乡不发生一起重大畜禽水产品质量安全事故。

　　1．落实监管名录和“黑名单”制度。对全乡畜禽水产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、兽药、饲料经营企业和畜禽水产品批发、零售市场等生产经营主体落实监管名录制度，建立生产经营主体“黑名单”制度，对生产、经营的畜禽水产品经抽检质量不合格的生产经营主体一律纳入“黑名单”，并依法公开生产经营主体违法信息。

　　2．加强对生产经营主体的人员培训。组织好生产经营主体及种养殖大户到县开展畜禽水产品质量安全法律和法规、标准化栽培、健康养殖技术培养和训练。对纳入监管名录的畜禽水产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%。

　　3．严格对畜禽水产品生产的全部过程的控制。对畜禽水产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训，落实生产记录制度，对全乡所有的生产企业、农民合作社、专业大户等生产经营主体，要求建立畜禽水产品生产档案，详细记载农事操作情况，生产档案建档率达95%以上。严格落实休药期、安全间隔期规定，加强适用技术推广，将生产技术小册子、明白卡发放入户，入户率达l00%。

　　4．强化畜禽水产品自检。加强检验测试体系建设，建好乡检测站，全乡学校、农民专业合作社，畜禽水产品生产企业和生产基地必须自觉配备农药残留检验测试仪器开展检测工作。基地抽样检测覆盖率达到80%以上。全乡畜禽水产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的畜禽水产品要求100%自检或委托检验。

　　5．全方面实施无害化处理。建立健全病死畜禽及不合格畜禽水产品无害化处理长效机制，加大病死畜禽产品的无害化处理力度，严格落实无害化处理解决措施，明确无害化处理责任，病死畜禽无害化处理率达到100%。

　　6．督促生产者自律行为。加大对生产者的政策宣传，健全内部管控制度，建立基地、农民专业合作社会员农户的生产档案、不合格畜禽水产品召回制度。同时，强化诚信体系建设，加快畜禽水产品质量安全信用体系建设，积极培育诚信主体，完善信用评估和激励约束机制，建立畜禽水产品质量安全追溯编码系统和承诺诚信体系等工作，按照《畜禽水产品质量安全监督管理规范（试行）》的要求，建立畜禽水产品质量安全追溯编码档案。推进依规生产、诚信经营、自律自为。全乡畜禽水产品生产企业、农民专业合作组织和生产大户基地的生产档案建档率要达到100%，农户建档率达到80%以上。建立承诺诚信体系，乡人民政府或村要与畜禽水产品生产企业、专业合作组织、大户签订畜禽水产品质量安全承诺书，公开承诺率达90%以上；建立生产主体的畜禽水产品质量安全诚信档案。

　　1．建立健全市场准入制度和监管名录。实行农药、种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，对全乡所有经营农药、种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产企业和经销商全部实行登记备案制度，其法人代表100%纳入主体监管名录。

　　2．加强对农业投入品质量的监测。建立全乡农业投入品质量常态化监测制度，定期对主要农药、种子、肥料、兽药、饲料经营企业的农业投入品开展监督抽查和技术指导。严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关法律法规，彻底杜绝农业投入品生产环节非法添加行为，有效遏制使用高（剧）毒农药、高残留农药、“瘦肉精”等违禁物质的行为。

　　1．认真做好日常巡查。畜禽水产品质量安全监管站、检验检测站全面落实日常巡查、检测等工作，畜禽水产品质量安全监管站和检验检测站全年定性检测畜禽水产品样品7200个以上。

　　2．全面落实信息公告。畜禽水产品质量安全检验检测站定期或不定期公开本地畜禽水产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息，为畜禽水产品生产主体加强畜禽水产品质量安全工作提供服务，同时，也让我们消费者做到“心中有数”。

　　1．严格执法检查。紧紧围绕畜禽水产品质量安全监管工作，以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，尤其是禁限用农业投入品为重点，深入开展畜禽水产品质量安全专项整治工作。对农业投入品生产经营和畜禽水产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁限用农药、“瘦肉精”、孔雀石绿、呋喃唑酮等违禁药品，非法添加有毒有害于人体健康的物质、收购销售屠宰病死动物、注水牛肉和私屠滥宰、虚假畜禽水产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违反法律法规行为。执法工作要常抓不懈，经常保持高压严打态势，防止出现反复。

　　2．严肃依法处置。严肃查处制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水牛肉、私屠滥宰、虚假畜禽水产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违反相关规定的行为，案件查处率要达到l00%。

　　3．健全执法机制。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。对制假、售假等违法犯罪行为，要及时移送公安机关，案件移送率要达到100%。

　　4．加强应急处置。根据《东安县畜禽水产品质量安全事故应急预案》要求，明确职责，完善乡应急制度，加强应急队伍建设，强化应急保障，提高畜禽水产品质量安全事件的应急解决能力。确保我乡不出现重大畜禽水产品质量安全事故，不发生因本乡生产的畜禽水产品造成另外的地方出现重大畜禽水产品质量安全事故。

　　1．全面实施环境监视测定。对开展耕地质量监管执法行动，加强畜禽养殖粪便污染防治，有效控制和治理农业面源污染。开展防控医疗垃圾、破坏耕地质量的违法行为。

　　2．狠抓生产标准入户。全乡及时将水稻、玉米、蔬菜、百合、生猪等农业、畜牧业技术标准（或操作规程）43项操作卡、明白卡发放到农户手中，引导农民按规范生产，标准入户率达到100%。

　　3．着力开展技术推广。大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农、兽药使用等技术，对水稻实施病虫害统防统治。

　　4．加强农业标准化基地建设。以企业、专业经济合作组织为实施载体，大力推进农业标准化示范区建设，大力推动“三园两场”（蔬菜、水稻、水果标准园，畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）创建。

　　5．鼓励产品认证和产地认定。推动“三品一标”认证，强化证后监管。大力培育优质安全畜禽水产品品牌。稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志畜禽水产品，强化认证产品监管。全乡已完成无公害畜禽水产品产地认定累计1.55万亩，其中玉米高产示范基地1.05万亩，百合示范基地0.5万亩。

　　(1)成立乡畜禽水产品质量安全监管工作领导小组，负责统筹、协调和调度畜禽水产品质量安全监管工作，相关站所实行一把手负责制。以乡农技推广事务中心为基础挂牌成立乡畜禽水产品质量安全监管站和检验测试站。

　　2．加强条件设施建设。建立乡、村、组三级监管人员台账，配足办公场地和设施，配备2~3名专职畜禽水产品质量监管员，在已配备1套农残检测设施设备（LZND - 16T检测仪、操作台、冰箱、电子天平、恒温箱、电脑、照相机、打印机等）的基础上，逐步完善其他必要的检测设备，并逐步配备巡查交通工具，提升监管手段。

　　4．建立健全监管工作制度。乡畜禽水产品质量安全监管站负责所辖乡畜禽水产品质量安全监督管理工作；辖区内基地生产巡查并建立巡查档案、畜禽水产品检测与基地准出；协助县农业行政综合执法大队搞好农业投入品监管与农业执法。村监督员主要做好村标准化生产的组织实施、生产档案的建立、农业投入品的使用监督、畜禽水产品的产地准出，确保本区域不发生使用违禁药品的行为。组级协管员主要负责监督组内农户农业投入品的使用，举报使用违禁农药的行为，及时收集、建立每家每户的生产档案。

　　建立健全畜禽水产品产质量安全监管基本制度。乡畜禽水产品质量安全监管站负责制定畜禽水产品质量安全监管工作规划、工作方案、农业投入品监督管理制度、畜禽水产品基地准出和市场准入制度、三品认证和标识标签管理制度、质量追溯体系制度、基地生产巡查制度、巡查档案制度等；村组监督员、协管员协助做好标准化生产的组织实施、农业投入品使用的监督管理，并建立生产档案。乡监管站结合本地实际，制定监督巡查、基地准出、市场准入、检验检测、工作记录和处置方式等20多项畜禽水产品质量安全监管工作制度。

　　加强对《畜禽水产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律和法规的宣传与培训，特别是整合力量加强乡、村畜禽水产品质量安全监管人员和检测工作员、农业投入品经营者、畜禽水产品经营主体、种植大户等做全面培训，促进管理人员、畜禽水产品生产者、经营者知法、懂法、守法，逐步的提升公众的畜禽水产品质量安全意识。同时充分的利用公益广告、标语和广播、电视等媒介，和科技下乡、法制宣传日等活动，广泛深入宣传创建要求、创建举措、创建成效、畜禽水产品产地准出、市场准入、农业投入品监管、农业环境保护等内容，营造创建工作的良好社会氛围。

　　3．开展技术培养和训练，组织学习畜禽水产品质量安全相关法律和法规和科学安全生产知识讲座；

　　4．推广农业标准化生产技术，按季节印发农业标准化技术资料和操作卡，指导农业生产者按标准生产；

　　5．建立畜禽水产品生产质量安全责任机制和承诺机制，督促建立畜禽水产品生产档案，对基地生产者进行质量安全编码管理，对调出基地畜禽水产品实施标识流通管理；

　　6．开展基地畜禽水产品监督抽查、日常巡查与质量监测，开展畜禽水产品产地环境与农业投入品监督执法；

　　为切实加强创建工作的组织领导，确保创建工作顺利完成，做到统一管理，成立水岭乡创建畜禽水产品质量安全监管工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作，各村成立相应的领导小组，以推进创建工作扎实有序开展。

　　建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制，由乡财政安排专项资金，重点用于农业标准化生产、监管服务、追溯管理系统建设、畜禽水产品质量检验和农业行政综合执法工作，确保创建工作按目标如期完成。2018年乡政府整合农业、水利、国土、农机、畜牧等相关项目资金，用于畜禽水产品质量安全监管工作，乡监督管理的机构按照“定编、定人、定经费”的原则将人员工作经费纳入同级财政预算，确保工作机构正常运转。

　　乡政府要把工作纳入年度目标考核，对未按要求完成工作任务的部门进行责任追究。对完成畜禽水产品质量追溯管理系统建设，实现产品质量可追溯的畜禽水产品生产经营单位给予奖励。严格实行“一把手”负责制，扎实抓好畜禽水产品质量安全监管工作，健全行政问责机制，对因工作不力、监管不到位，造成重大责任事故的要依据相关规定，对有关人员进行行政问责，情节严重的视情况追究有关人员的法律责任。

　　乡直各部门要根据各自工作职责，按照工作要求和目标考核内容，上报有关的资料，规范建立创建档案一总结创建经验，及时上报信息。同时，要建立农业投入品监管信息平台，实现监管信息化。

　　为搞好畜禽水产品质量安全监管工作，务必落实“五项制度”，即《畜禽水产品产地准出制度》、《畜禽水产品市场准入制庋》、《畜禽水产品质量安全承诺制度》、《生产记录档案制度》、《畜禽水产品质量安全追溯制度》；建立“五项记录台帐”，即《畜禽水产品生产记录台帐》、《农资产品购买台帐》、《畜禽水产品购销台帐》、《畜禽水产品定性检验测试记录台帐》和《畜禽水产品产地准出卡》；落实“三个责任书”，即《畜禽水产品安全生产责任书》、《畜禽水产品质量安全承诺书》、《畜禽水产品农药残留检验检测责任书》，建立会商联宜、信息共享制度，针对存在的具体问题提出切实可行的处理方法，形成合力，有效推进创建工作的顺利开展；实行事故责任追究制度，要按照“辖地管理负责，各部门各履其职”的原则，认真履行职能职责开展好畜禽水产品质量安全监管工作。

　　在创建工作中，充分的利用电视、广播、网络等渠道，对创建工作中成效显著的各类先进经验做法进行大力宣传报道，对工作突出的单位给予一定的物质奖励；对工作中存在的问题，要认真分析并及时提出改进措施，做好信息反馈工作；每季度总结一次工作经验，查找不足，并及时上报，以便更好地掌握工作工作动态，将工作落到实处。

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