“东海鱼仓”、“中国渔都”历来是浙江引以为豪的金名片。但近年来，东海的鱼慢慢的变少，个头越来越小，“鱼仓闹鱼荒”已成常态。据统计，仅去年一年，浙江的带鱼产量就锐减了40%。市民喜爱的小黄鱼，最高年龄能到20龄，以前捕捞的多是5龄鱼，而现在捕获的平均不到1龄。这些都表明，东海渔业资源正在加剧衰减，“东海无鱼”并非危言耸听。

  早在十多年前，“东海无鱼”问题就引起了许多有识之士的重视和呼吁，相应的专项调查也多次进行。《人民日报》2008年10月23日曾经报道过相关的调查情况：我国的渔业资源，近几十年出现了极大的衰退，而且衰退的势头到目前为止还没有减缓的迹象。以东海为例，东海原有“四大渔产”，大黄鱼、带鱼、小黄鱼和乌贼。现在大黄鱼和乌贼鱼均从渔场“失踪”，大黄鱼物种更是濒临灭绝。中国水产科学研究院东海水产研究所最近进行的东海生物资源调查情况表明，带鱼、小黄鱼的命运也不容乐观。鱼类种类已明显减少。此次调查捕获的鱼类种类为397种，仅达历史记录数760种的52%。

  一是有关政策连续性不够甚至错位。十年前，国家实行了鼓励渔民、渔船退出捕捞业的补偿办法，就是从事捕捞的渔民的“转产转业”。财政部和农业部联合发文，对退出捕捞的渔船，国家财政按渔船的功率进行现金补偿，对上岸的渔民进行免费再就业培训。每年国家和地方各级政府在这方面的财政资产金额的投入也是可观的。如广东省政府确定从2004年起，用10年时间组织实施沿海渔民转产转业，前5年政府扶持6.7亿元，其中省级财政安排5亿元。这种由政府以行政手段推动的捕捞渔民“转产转业”，不管效果如何，但其动机是良好的，也找准了解决渔业资源衰退问题的要害。但令人匪夷所思的是，几乎在同一时间，财政部和农业部又出台了对捕捞渔船进行柴油补贴的政策，而且补贴的力度之大也是令人匪夷所思的。据《中国渔业报》报道，国家2008年对渔民发放的柴油补贴总额达126.4亿元。一艘300千瓦的渔船，2008年一年就能够得到国家的财政补贴20多万元（不一样的地区间有一定的差异）。而且这种补贴是以船（马力）为单位，不以实际油耗计算补贴，即使不出海，也一样能享受按功率计算的国家财政补贴。

  虽然因为柴油价格的上升，国家的补贴政策无疑是稳定社会、体恤民情的具体表现。但是和原来的“转产转业”自相矛盾，而且如果从保护海洋渔业资源的角度讲，柴油价格大大上扬所带来的海洋捕捞的效益显而易见地下降，正是促使部分捕捞渔民转产转业的天赐良机，是市场化手段解决捕捞渔船过多、捕捞强度过大的绝好时机。也许这样说会得罪渔民兄弟，但从保护渔业资源的角度讲，确实需要“壮士断腕”的决心。

  二是现有休渔制度不够科学。东海实施休渔已经二十年了，为什么渔业资源还是慢慢的变少，以至于到了东海无鱼的地步？据相关专业的人介绍，休渔光是时间概念还不够，还需要科学休渔。现在每年实施的休渔单纯是时间上在伏季休三个月，但是渔业资源是很丰富或者说很复杂的。譬如有的鱼不是在伏季产卵的，你在伏季休渔了，没有捕它，等到它要产卵的其他时段被捕捞了；还有的鱼，它的生长期很长，休了三个月，它还是小鱼苗，结果也被捕捞了。如此种种很复杂，所以实施休渔不能简单划一。

  另外，禁渔期间，大量辽渔、鲁渔、苏渔、闽渔甚至境外渔船违法闯入东海禁渔区，单靠浙江省、市几艘渔政执法船去追堵，势单力薄，无济于事。

  三是捕捞过度和环境破坏严重。据了解，浙江省渔船总马力从1985年的79.8万千瓦，飙升到现在的361万千瓦，其中还不包括大量“三无”船只。一边是渔船数量猛增，一边是“没什么鱼好捕”，渔民为维持生计，“船老大”为了多捕多赚，各种“断子绝孙”的帆张网、“绝户网”及电脉冲等违法渔具和手段屡禁不止。据测算，浙江每年东海渔场幼体资源总捕捞量约20万吨。一网捕获四五吨带鱼，数目竟有50万尾之多，因为99%以上是10克左右的带鱼丝。假如等其平均长到100克，同样的一网就能有50吨的产量。幼鱼密集的春夏之际，其被捕获的可达百亿条，令人触目惊心！严重破坏和透支渔业资源的恶性循环日益严重。

  滩涂违法养殖，靠海吃海，临海渔（农）民为获取经济效益最大化，长期、大量违禁使用添加抗菌素等药物、用生石灰进行塘底消毒，结果是“利”在滩涂养殖，“害”及海中鱼虾。

  东海之所以变成全球著名渔场、“蓝色粮仓”，乃有长江、黄浦江、钱塘江、曹娥江、甬江、鸥江等大江大河的滋养，不光输入大量优质淡水，也为它提供了无尽的鱼饵。但多年来，陆上滥用农药、毒水排放、围滩造地、违法养殖等现象不一而足，江、河、湖、溪、沟、田污染严重。海纳百川成海纳百“毒”，近海赤潮频现，浮游生物绝迹，渔场食物链断裂，再加上无节制的滥捕偷捕，可谓几根麻绳一起抽，东海还能“有鱼”，岂非神话？

  更可怕的是，一些企业主抱有同样心态，只不过说辞变成了“不就是排一点污水嘛”。言下之意，海面这么宽，排点污水没关系。这些年，各种污染物入海现象不断增多，近海水质不断恶化，这对鱼类而言无疑是灭顶之灾。

  对于“东海无鱼”这么严重的事，政府部门不是看不到，而是做起来很难，但再难也要做。对此，作者觉得，要想让“鱼仓不再闹鱼荒”，还是要多措并举。

  首先，要做到全国“一盘棋”，不要再出现上述同一部门出台不同政策的情况。同时，要实行捕捞总量控制和充分的利用市场调节，但在控制的同时还要解决老百姓的食用问题，所以能和四周的国家合作，在他们那边捕捞，并且进行“利益共享”。当然，也要学习他们的经验，把渔业资源给恢复过来。

  其次，要加强宣传和执法，消除“集体无意识”。海洋再广阔，承载量和供给量也是有限的。海洋渔业资源一旦遭到破坏，修复起来将是一个漫长而艰难的过程。为此，在教育和引导渔民、游客和海钓爱好者消除“集体无意识”心理的同时，更要严管重罚违法违规捕捞和海洋污染偷排行为，并形成长效机制。执法也要形成全国“一盘棋”的联合执法机制，设立跨省市的执法机构，才可走出这一困局。同时，渔政执法有必要延伸至岸上，与环保、农业、水产等部门联合，规范、督查渔网目数、收缴违法渔具器材等。

  最后，要加强科学研究，实施科学休渔。对渔业资源进行科学研究，明确哪些鱼类何时产卵，啥地方产卵；各种鱼类的生长期是多少等，然后划区域、划时间段休渔，同时对各类作业区进行配额捕捞，杜绝放任自流，杜绝无限制加大马力任意捕捞。